Centrul de Date Regional Sud-Muntenia: un apel necompetitiv, un singur parteneriat eligibil și un contract de 236,4 milioane de lei

Documentele apelului enumeră unsprezece activități finanțate. Partea de infrastructură fizică cuprinde construirea și dotarea unui centru de date, extinderea infrastructurii TIC prin cabluri de fibră optică și echipamente de comunicații de mare capacitate, dezvoltarea rețelei de alimentare cu energie electrică, o infrastructură de climatizare eficientă energetic, un sistem de detectare și stingere a incendiilor cu gaz inert pentru întreaga infrastructură și un sistem de securitate cu control de acces, monitorizare video și antiefracție.

Partea care privește direct software-ul este mai puțin cunoscută și mai importantă pentru o primărie: infrastructura TIC din interiorul centrului — echipamente de procesare, stocare, comunicații și software de virtualizare —, achiziția de licențe pentru software de virtualizare și securitate cibernetică, infrastructura rețelei de monitorizare și management și, explicit, platforme și servicii software de tip PaaS și SaaS. Ultima activitate din listă este întărirea capacității administrative în domeniul digitalizării, prin cursuri pentru autoritățile publice și pentru personalul Serviciului de Telecomunicații Speciale.

Faptul că platformele și serviciile software apar ca activitate finanțată, nu doar hardware-ul, arată intenția: centrul nu este gândit doar ca spațiu de stocare, ci ca loc în care rulează servicii. Programul mai impune o condiție de proiectare pe care puține documente publice o menționează — dezvoltarea și implementarea operațiunii se face cu respectarea Codului european de conduită privind eficiența energetică a centrelor de date.

Tipul apelului este necompetitiv, cu termen limită de depunere, iar cercul solicitanților este definit nominal: parteneriatul dintre Serviciul de Telecomunicații Speciale și cele șapte unități administrativ-teritoriale județ din regiune. Consiliile județene sunt parteneri, nu solicitanți individuali, iar o primărie de comună, de oraș sau de municipiu nu apare deloc în acest cerc. Nu există, prin urmare, nicio variantă în care o administrație locală să depună un proiect propriu de centru de date pe această linie.

A doua înregistrare din registru arată că cercul de eligibilitate funcționează ca filtru, nu ca formalitate: o cerere pentru o soluție medicală de diagnostic bazată pe inteligență artificială, cu o valoare totală de 42.589.070,00 de lei și 4.267.070,00 de lei solicitați, a fost respinsă în etapa de evaluare tehnică și financiară. Este ilustrarea practică a unei reguli care se aplică oricărui apel: prima verificare pe care o face o instituție nu privește ideea de proiect, ci lista solicitanților eligibili din ghid.

Ghidul apelului a fost publicat pe 26 septembrie 2024 și modificat prin corrigendumuri în 29 aprilie 2025, 27 iunie 2025 și, ultimul, în versiunea aflată acum pe pagina apelului. Consultarea publică a variantei inițiale se derulase cu mult înainte, între 9 februarie și 3 martie 2023.

Un consiliu județean sau o primărie din regiune care semnează astăzi un contract IT ia, fără să pară, o decizie despre unde va rula acel sistem peste câțiva ani. Dacă aplicația poate fi mutată, alegerea de găzduire rămâne deschisă; dacă nu, instituția va plăti a doua oară pentru același sistem.

Cerințele care fac diferența se pun în caietul de sarcini, nu se negociază după recepție. Cinci sunt suficiente și toate sunt verificabile la livrare: exportul complet al datelor în formate deschise și documentate, inclusiv al fișierelor atașate; aplicația livrată containerizat, cu dependențele declarate; configurarea separată de cod, astfel încât o mutare să însemne schimbarea unor parametri, nu o rescriere; absența licențelor sau a componentelor legate contractual de un anumit furnizor de infrastructură; documentație de instalare și o procedură de restaurare testată în fața beneficiarului, nu descrisă pe hârtie.

Aceleași cerințe protejează instituția și în scenariul în care centrul regional nu ajunge să găzduiască aplicația ei: portabilitatea este utilă față de orice furnizor, inclusiv față de noi. Un sistem din care datele nu pot pleca este un sistem în care instituția nu mai are putere de negociere la reînnoirea contractului.

Documentele apelului descriu ce se construiește, nu cum se va folosi. Condițiile în care o unitate administrativ-teritorială își va putea găzdui aplicațiile în centru, eventualele costuri de operare care îi revin, nivelurile de serviciu și procedura de admitere a unei aplicații nu apar în ghid și nu le-am găsit publicate la verificarea din 30 iulie 2026.

Nu presupunem nici că găzduirea va fi obligatorie, nici că va fi gratuită, nici că orice aplicație va fi acceptată. Recomandarea de portabilitate nu depinde însă de niciunul dintre răspunsuri, ceea ce este exact motivul pentru care o dăm acum: este singura decizie tehnică pe care o instituție o poate lua corect înainte să afle regulile.

Livrăm aplicații pentru administrație construite pe aceste principii în mod implicit: containerizare, date exportabile, interfețe documentate, configurare externalizată, documentație de operare predată odată cu sistemul. Când o instituție evaluează o ofertă primită de la altcineva, putem citi partea tehnică și spune care dintre cele cinci cerințe lipsesc; este o verificare de o oră, nu un audit.

Nu promitem că un sistem construit de noi va fi acceptat în Centrul de Date Regional, pentru că decizia nu ne aparține și criteriile nu sunt publicate. Nu reprezentăm instituția în relația cu Autoritatea de Management și nu scriem cereri de finanțare.

Limita comercială pe care ne-o impunem: nu vindem pregătirea pentru centrul regional ca serviciu separat, cu factură proprie. Portabilitatea este o cerință de calitate a livrării, nu un modul opțional, iar un furnizor care o taxează în plus îți vinde de fapt dreptul de a nu fi blocat la el.