Fonduri pentru digitalizarea primăriei: patru rute, cu statusul fiecăreia

Programele Regionale 2021-2027 sunt ruta pe care administrația locală semnează contracte de digitalizare în 2026, iar fiecare dintre cele opt ADR-uri are propria prioritate digitală, cu propriul calendar. În Centru e Prioritatea 2 „O regiune digitală”, cu acțiunea 2.1.1 „Comunități digitale pentru o regiune inteligentă – soluții digitale”, afișată de ADR Centru cu stadiul inactiv și fereastra de depunere încheiată la 20 februarie 2025 — contractele semnate acum vin din acea rundă, nu dintr-una nouă. Stadiul curent îl publică ADR-ul propriu, deci îl poartă pagina regiunii tale, nu hubul.

Comunele au și ruta LEADER, dar nu ca depunere la minister: abordarea se realizează prin intervenția DR 36 din Planul Strategic 2023-2027, cu DR 36F pentru funcționarea Grupurilor de Acțiune Locală, iar proiectul se depune la GAL-ul teritoriului, pe fișa și calendarul acelui GAL. Contorul platformei gal.afir.ro arăta la 30 iulie 2026 două sute patruzeci și trei de GAL-uri autorizate și niciun apel în derulare, deci ruta există fără a fi, în acel moment, o fereastră de depunere. PNRR C10 Fondul Local nu mai primește cereri noi. DigiLocal e ruta cea mai citată și singura rută națională al cărei status curent nu îl putem stabili din surse oficiale.

POCIDIF apare pe aceleași căutări și merită eliminat explicit. Acțiunea 2.1 finanțează firme cu cod CAEN din zona TIC, iar acțiunile 2.2 și 2.3, pe e-guvernare și securitate cibernetică, au ca solicitanți eligibili autorități și instituții publice centrale și entități nominalizate — Autoritatea pentru Digitalizarea României, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Cyberint, ministere de resort. Nu există în program o măsură la care un UAT să poată depune, deci orice listă care trimite o primărie la POCIDIF trimite greșit.

Întrebarea care decide totul nu e dacă regiunea are bani pentru digitalizare, ci dacă tipul tău de UAT figurează printre solicitanții eligibili ai apelului. Calendarul de apeluri al Programului Regional Sud-Est, versiunea din 15 iulie 2026, împarte Acțiunea 1.4 în două apeluri necompetitive. Primul: 37.000.000 de euro, din care 31.450.000 de euro contribuție europeană, cu Serviciul de Telecomunicații Speciale ca unic solicitant eligibil, deschidere estimată în septembrie 2026. Al doilea: 12.000.000 de euro, din care 10.200.000 de euro contribuție europeană, cu solicitanți eligibili unitățile administrativ-teritoriale județ și municipiile reședință de județ, plus parteneriate între acestea și cu comune, deschidere estimată în octombrie 2026. Alocarea acțiunii este deci de 49.000.000 de euro împărțiți în două, nu o singură sumă, cum se citează frecvent.

Consecința pentru o comună o spunem noi, ca să nu fie descoperită după ce s-a plătit un dosar: pe niciunul dintre cele două apeluri comuna nu este solicitant eligibil de sine stătător, ci doar partener într-un proiect condus de județ sau de municipiul reședință de județ. Ce poate conduce singură se caută la GAL, în strategia de dezvoltare locală, ținând cont că la data verificării niciun apel LEADER nu era în derulare. Regula generală: nimic nu se transferă de la o regiune la alta — se citesc calendarul propriului ADR, lista de solicitanți eligibili și condițiile de parteneriat, în ordinea asta, înainte de orice deviz.

OUG nr. 56/2024 încadrează programul în perioada 2024-2025, iar Normele repetă la pct. 5.1 aceeași perioadă. Platforma de înregistrare a fost activă din 19 septembrie 2024, ora 11:00, iar depunerea documentelor s-a încheiat pe 25 septembrie 2024, ora 12:00 — șase zile, cu alocare pe principiul primul venit, primul servit. Nu am găsit un act care să deschidă o rundă nouă, iar platforma nu răspunde. Nu spunem că programul e anulat sau că nu revine: absența unei dovezi nu e o dovadă, deci statusul se confirmă la autoritate. Plafoanele nu sunt granturi fixe, ci maximuri, și includ TVA, pct. 8.1; finanțarea acoperă 100% în limita plafonului, diferența din fonduri proprii, pct. 8.2; eligibilitatea se verifica da sau nu, iar alocarea a fost cronologică — fără punctaje, dar cu competiție.

Taxonomia cea mai detaliată publicată la nivel național rămâne cea din normele DigiLocal și se folosește ca listă de verificare și pe alte rute: licențe pentru ERP, interconectare cu Ghișeul.ro, ROeID și PDURo, sistem integrat de servicii publice, chatbot și RPA, website factory, DMS, GIS, programări online, securitate cibernetică; servicii de integrare; realizarea site-ului pe modelul standard sau migrarea celui existent.

Excluderile fixează bugetul mai mult decât lista: hardware cel mult 30% din cuantumul finanțării acordate; instruirea personalului nedecontată, dar condiție eliminatorie, pe cheltuiala UAT-ului; cloud și transmisie de date eligibile maximum un an; consultanța neacoperită. Detalierea pe puncte de normă stă pe pagina programului.

Exercițiul se face pe plafonul cel mai strâns, cel al unei comune: 75.000 lei inclusiv TVA, din care limita de 30% lasă cel mult 22.500 lei echipamente și minimum 52.500 lei licențe, integrare și servicii. Cifrele de mai jos sunt orientative, nu o ofertă: sumele în euro sunt fără TVA, iar echivalentul în lei e calculat la un curs de lucru de circa 5,1 lei/EUR și include TVA.

Site pe modelul standard, cu migrarea conținutului și accesibilitate: 3.000–5.000 €, circa 18.000–30.000 lei cu TVA — capătul de sus al intervalului de 1.500–5.000 € publicat pentru un site la comandă. Registratură și management de documente, cu numere de înregistrare, fluxuri de avizare și arhivă căutabilă: 5.000–8.000 €, circa 30.000–48.000 lei — capătul de jos al benzii de 5.000–15.000 € publicate pentru o aplicație web de evidență. Plata online a taxelor, cu interconectare la Ghișeul.ro, ROeID și PDURo: 2.500–5.000 €, circa 15.000–30.000 lei — peste o integrare de plată cu cardul, care pornește de la 400 €, pentru că sunt trei platforme naționale, nu un procesator.

Adunate, liniile depășesc plafonul unei comune, iar diferența se suportă din fonduri proprii. Pe plafoanele mai mari se schimbă doar câte linii încap deodată, nu regulile.

Patru reguli decid fezabilitatea, iar la DigiLocal ele sunt scrise negru pe alb. Nu se acordă avans: finanțarea se dă o singură dată, după depunerea tuturor documentelor justificative, pct. 8.3. Implementarea se încheie în maximum 150 de zile de la semnarea contractului, cu prelungire justificată până la 12 luni, pct. 6.1. Sustenabilitatea se garantează minimum 3 ani, cu declarație anuală, pct. 7.4. Iar activitățile nu trebuie să fie eligibile în alt program, art. 1 alin. (10). Achiziția o face primăria, nu finanțatorul, deci ce se cumpără se decide în caietul de sarcini. Pe celelalte rute, avansul, durata și sustenabilitatea se citesc din ghidul programului regional sau din fișa GAL-ului.

Preambulul ordonanței invocă Legea nr. 242/2022, art. 17 alin. (1) lit. a) și b): autoritățile publice trebuie să asigure interconectarea și să instituie un registru de bază integrat cu Platforma națională de interoperabilitate în maximum 18 luni de la punerea ei în funcțiune, iar art. 22 atașează răspundere contravențională nerespectării termenelor de către autoritățile locale. Deci nu doar o linie de buget, ci un termen — detaliat pe pagina de e-guvernare locală.

Programele nu decontează consultanța, dar decontează licențele, dezvoltarea de integrare și serviciile — exact partea pe care o livrăm: site pe modelul standard sau migrarea celui existent, registratură și management de documente, plata online a taxelor, GIS pentru urbanism, arhivare electronică, chatbot și module de smart city, cu migrarea datelor vechi și documentația cerută la decont.

Ce nu facem: nu redactăm cererea de finanțare, nu depunem dosarul, nu promitem aprobări sau punctaje. Două limite ne costă direct și le spunem înainte de ofertă — nu punem instruirea personalului ca linie eligibilă într-un deviz, deși se vinde ușor, pentru că normele o exclud, și nu construim un portal peste procese rămase pe hârtie, chiar dacă e contractul mai mare. În loc de promisiuni arătăm produse livrate: socialk.it, efacturaspv.ro, resortbuggy.com și expert-intabulare.ro.