Cloudul guvernamental din PNRR C7: 1,86 miliarde de lei și niciun apel pentru primării

Investiția 1, infrastructura de cloud guvernamental, are ca beneficiari ADR, STS și SRI în parteneriat, cu Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării ca coordonator de reforme și investiții. Ce se construiește: centre de date la nivel de reziliență Tier IV și Tier III by design, echipate cu infrastructură și tehnologii cloud, plus comunicații securizate pe infrastructurile de bandă largă operate la nivel național.

Investiția 2, Migrarea aplicațiilor și sistemelor informatice în cloud, are ca beneficiar ADR și o valoare totală de 876.096.515,00 lei fără TVA, echivalentul a 177.050.000 de euro din PNRR, la care se adaugă 166.458.337,85 lei TVA neeligibil. Durata declarată este de 36 de luni, 06.07.2023 – 30.06.2026, iar ținta este migrarea în cloud a cel puțin 30 de aplicații și sisteme IT&C prin care se furnizează servicii digitale guvernamentale. Grupul-țintă enunțat pe pagina oficială este administrația publică centrală, autoritățile publice din domeniul TIC și entitățile producătoare de aplicații informatice. Administrația locală nu figurează.

Investiția 18 vizează adoptarea tehnologiei de automatizare a proceselor de lucru robotice în administrația publică și implementarea de soluții RPA și de inteligență artificială pentru 18 instituții publice din administrația centrală, sub ținta 188 din plan. Investiția 19 este singura din C7 care ajunge direct la mediul privat, dar nu sub formă de bani: un ajutor de minimis de maximum 17.000 de euro pe IMM, acordat exclusiv ca programe de instruire în nouă domenii tehnologice. Detaliile ei sunt pe fișa dedicată, inclusiv motivul pentru care un furnizor de software nu are acces la acel buget.

Proiectul care privește direct o primărie nu este finanțat din PNRR, ci din POCIDIF prin Fondul European de Dezvoltare Regională: Platforma națională de interoperabilitate, cod SMIS 333977, cu ADR beneficiar și administrator unic. Valoarea totală declarată este de 164.430.871,00 lei, din care 123.239.785,16 lei valoare eligibilă nerambursabilă FEDR, iar perioada de implementare este 23 iulie 2025 – 22 iulie 2028, adică 36 de luni.

În lista entităților conectate în fluxul de furnizare a serviciilor publice electronice prin platformă, pagina oficială enumeră explicit instituțiile administrației publice centrale și locale care oferă servicii de e-guvernare. Aici intră primăria. Platforma urmează să realizeze schimbul de date pe principiul once-only, Registrul Național al Registrelor și integrări cu nodul eIDAS, cu proiectul RoeID pentru autentificarea cetățenilor, cu portalul Single Digital Gateway prin proiectul PDURo și cu portalurile sectoriale ale unor instituții precum MAI, ONRC sau ANAF.

Componenta de obligație vine din Legea nr. 242/2022: autoritățile publice trebuie să asigure interconectarea și schimbul de informații și să instituie un registru de bază integrat cu platforma națională în maximum 18 luni de la punerea acesteia în funcțiune, iar nerespectarea termenelor atrage răspundere contravențională. Un calendar de implementare care se încheie în 2028 este, din perspectiva unei primării, un ceas care va porni — nu o veste îndepărtată.

Concluzia operațională este una singură: orice sistem cumpărat acum trebuie să poată fi mutat și conectat mai târziu, fără să fie rescris. Traducerea în cerințe de caiet de sarcini arată așa. Aplicația rulează containerizat sau, cel puțin, nu depinde de configurația unui server anume. Datele se exportă integral, în formate deschise, la cerere și fără cost suplimentar. Fiecare funcție importantă are o interfață de programare documentată, nu doar un ecran. Autentificarea se poate delega unui furnizor de identitate extern, ca integrarea cu RoeID să nu ceară refacerea modulului de utilizatori.

O nuanță care se pierde în discuțiile despre cloud guvernamental: găzduirea nu rezolvă interoperabilitatea. Un sistem mutat pe altă infrastructură rămâne izolat dacă nu expune date prin interfețe. Locul unde se câștigă sau se pierde interconectarea este arhitectura aplicației, nu adresa serverului.

Construim aplicații pentru administrația locală cu premisa portabilității de la prima linie de cod, migrăm sisteme existente către o arhitectură care poate fi mutată, și integrăm cu platformele naționale deja funcționale, printre care Ghișeul.ro pentru încasări.

Nu avem acces la infrastructura cloudului guvernamental, nu putem înscrie o primărie în ea și nu putem promite o dată la care autoritatea ta va fi conectată — calendarul este stabilit central, de ADR și de instituțiile de resort, nu de furnizori. Nu vindem nici certificări de conformitate cu o infrastructură ale cărei specificații tehnice de integrare nu sunt publicate. Când cineva îți oferă un sistem certificat pentru cloudul guvernamental, întreabă în baza cărui document public, cu ce număr și din ce dată.