Plata online a taxelor locale prin Ghișeul.ro: cele două jumătăți ale proiectului

Ghișeul.ro este Sistemul Național Electronic de Plată online, operat de Autoritatea pentru Digitalizarea României: contribuabilul își vede obligațiile și le achită cu cardul, integral sau parțial. Într-un comunicat din 23 octombrie 2020, ADR o prezintă drept singura platformă de plată a serviciilor publice cu zero comision pentru contribuabili.

Conform ADR, la 10 ianuarie 2025 erau peste 1.600 de instituții înrolate, peste 400 de tipuri de plăți și peste 2.404.000 de utilizatori activi, iar în 2024 s-au înregistrat peste 4.769.000 de plăți, de circa 2.681.172.000 lei; tot atunci autoritatea amintea că plata se poate face și dintr-o aplicație mobilă. Pentru o primărie contează impozitul pe clădiri, pe teren și pe mijloacele de transport, amenzile, taxele fără debit și parcările, cu autentificare sau fără.

Impozitul pe clădiri, pe teren și pe mijloacele de transport se plătește anual, în două rate egale, până la 31 martie și 30 septembrie inclusiv (Legea nr. 227/2015, art. 462, 467 și 472 alin. (1)). Pentru plata cu anticipație a impozitului pe întregul an, până la 31 martie, se acordă o bonificație de până la 10% inclusiv, stabilită prin hotărâre a consiliului local, iar la București a Consiliului General (alin. (2)). Impozitul de până la 50 de lei inclusiv se plătește integral la primul termen (alin. (3)).

Procentul este o hotărâre locală care se poate schimba anual, iar tabloul de taxe este tot local: un modul cu 10% scris în cod afișează, în anul în care consiliul votează 5%, o sumă pe care instituția nu o poate încasa.

Un modul care nu citește evidența fiscală îi arată contribuabilului o casetă goală în care își scrie singur suma, iar de acolo vin plățile în plus și în minus. Ordinea corectă este identificare, debite reale pe rol, selecție, iar la confirmare stingerea automată, cu jurnal pe operațiune.

Taxele fără debit — certificate, autorizații, copii de documente, abonamente de parcare — nu există în rol înainte de a fi cerute și se calculează din tabloul aprobat prin HCL, pe care modulul îl citește și îl lasă actualizabil de instituție.

Cealaltă jumătate, înrolarea, este instituțională: se derulează între primărie și ADR, pe calendarul autorității, iar un furnizor de software nu poate înrola instituția.

Într-un comunicat din 7 iulie 2021, Autoritatea pentru Digitalizarea României a anunțat că se interconectează doar platformele private care respectă standarde stricte de securitate cibernetică și de protecție a datelor, și a numit trei documente: audit de securitate al aplicației, audit de conformitate cu Directiva NIS — Directiva (UE) 2016/1148, transpusă prin Legea nr. 362/2018 — și audit de conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679.

Cadrul NIS a fost înlocuit între timp de NIS2, deci lista aplicabilă azi se confirmă cu autoritatea. Cele trei documente există sau nu: se cer oricărui ofertant și se verifică.

Punctul 7.7 din normele metodologice ale programului DigiLocal prevede că, în situația în care unitatea administrativ-teritorială nu este înrolată în platforma Ghișeul.ro, aceasta se va angaja ca în termen de maxim 60 de zile de la data completării declarației procedura de înrolare să fie finalizată; declarația este Anexa nr. 8 și acoperă și ROeID, și PDURo.

În cele 60 de zile trebuie să încapă și procedura instituțională, și partea tehnică, așa că evaluarea aplicației de taxe se face înainte de completarea declarației, nu după.

Normele metodologice DigiLocal listează „Interconectare platforma Ghișeul.ro” printre licențele software eligibile, la pct. 3.1.2.1, alături de licențele de compatibilizare pentru ROeID, PDURo, SITUE și nodurile eIDAS (3.1.2.2) și de serviciile de integrare (3.1.3.1); pct. 4.3 cere ca cererea să cuprindă chiar aceste module noi.

Programul nu este prezentat aici ca deschis: OUG nr. 56/2024 îl încadrează în 2024-2025, normele repetă intervalul la pct. 5.1, fereastra documentată s-a închis pe 25 septembrie 2024, iar la verificarea din 29 iulie 2026 nu ne apărea niciun act care să o redeschidă. Nu susținem că a fost anulat; poziția oficială se cere autorității.

Normele fixează plafoane maxime, inclusiv TVA, diferențiate pe tipul de unitate administrativ-teritorială — pentru comune, 75.000 lei (pct. 8.1) — și limitează hardware-ul la 30% din cuantumul finanțării acordate (pct. 3.2), deci restul merge în licențe, integrare și servicii. Avans nu se acordă: o singură plată, după depunerea documentelor justificative (pct. 8.3).

Orientativ, la scara unei comune, modulul cu interconectare la Ghișeul.ro, ROeID și PDURo intră în 2.500–5.000 €, sume fără TVA; la un curs de lucru de circa 5,1 lei/EUR și cu TVA adăugat, înseamnă circa 15.000–30.000 lei — aceeași bandă pe care o publicăm pe pagina de fonduri pentru primării. Nu este o ofertă. Spre 15.000 lei: plățile cu debit dintr-o singură aplicație de taxe, stingerea automată în rol, reconcilierea zilnică și documentația tehnică. Spre 30.000 lei: taxele fără debit din tabloul aprobat prin HCL, bonificația configurabilă, ROeID și PDURo, migrarea istoricului și notificările. Prețul urcă cu numărul de tipuri de plăți, cu starea interfețelor aplicației fiscale și cu volumul de date de migrat; găzduirea și mentenanța se contractează separat.

Pe un site comercial aceeași funcție pornește orientativ de la 400 €, fiindcă acolo suma o stabilește coșul; la primărie ea vine din rolul fiscal și trebuie să se întoarcă acolo.

Livrăm interfața de plată din portalul primăriei, conexiunea cu aplicația de evidență fiscală, stingerea automată a debitelor, calculul taxelor fără debit, configurarea bonificației, reconcilierea zilnică, migrarea istoricului și documentația tehnică cerută la decont. Pagina oficială a programului scrie explicit că finanțarea nu acoperă consultanța, deci cererea de finanțare nu se decontează și nici nu e în sarcina noastră; licențele, dezvoltarea de integrare și migrarea datelor se decontează și sunt exact ce construim.

Într-o comună de 800 de locuitori, cu câteva zeci de plăți cu cardul pe an, site-ul conform și registratura electronică schimbă mai mult din munca zilnică decât acest modul. Ca dovadă de capacitate arătăm produse livrate, nu referințe din administrație pe care nu le avem: socialk.it, efacturaspv.ro, resortbuggy.com și expert-intabulare.ro.