Acțiunea 2.2 din POCIDIF: șase apeluri de e-guvernare, niciunul deschis administrației locale

POCIDIF are șase priorități și 2,1 miliarde de euro, ca program monofond din FEDR. Prioritatea 2, „Digitalizare în administrația publică centrală și mediul de afaceri”, în care intră Acțiunea 2.2, are 661.597.387 de euro. Valorile de mai jos sunt alocări de apel, publicate individual — unele în euro FEDR plus buget de stat, altele doar în euro — și nu se adună într-un buget al acțiunii.

Măsura 1, Apelul 1 — servicii publice pentru cetățeni și firme, conform Politicii eGuv: 344.232.706 de euro FEDR plus buget de stat, 5 septembrie 2023 – 30 iunie 2025, inactiv. Solicitanți: autorități și instituții publice centrale și alte entități care gestionează astfel de servicii. Ghid modificat prin OMIPE nr. 1883/20.06.2025.

Măsura 1, Apelul 2 — același titlu, marcat proiect etapizat, adică o implementare împărțită între două perioade de programare: 152.248.563,70 de euro FEDR plus buget de stat, 20 mai 2024 – 19 august 2024, inactiv în tabel și cu starea Închis pe fișa apelului. Solicitant eligibil, integral: Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară-ANCPI, în calitate de lider de parteneriat. Acesta este apelul căutat sub formularea „POCIDIF cadastru”; nu am găsit un document public care să numească proiectul continuat, așa că nu îl numim.

Măsura 2 — creșterea interoperabilității sistemelor informatice din administrația publică: 33.355.882 de euro FEDR plus buget de stat, 5 septembrie 2023 – 30 septembrie 2024, inactiv, solicitant Autoritatea pentru Digitalizarea României.

Măsura 3 — platforme Open Data alimentate cu datele generate de administrația publică, în linia Directivei 2019/1024 și a Legii nr. 179/2022: 26.684.706 de euro FEDR plus buget de stat, 6 septembrie 2023 – 31 decembrie 2024, inactiv, solicitanți autorități și instituții publice centrale.

Acțiunea 2.2.2, „Digitalizarea în educație”: 168.780.765 de euro, 31 octombrie 2023 – 22 decembrie 2025, inactiv, solicitant Ministerul Educației — ultima fereastră închisă din familie. Acțiunea 2.2.3, „Digitalizarea în cultură”: 24.683.353 de euro, 31 ianuarie 2024 – 31 iulie 2024, inactiv, solicitant Ministerul Culturii, ghid aprobat prin Ordinul MIPE nr. 260/29.01.2024.

Cele de mai sus sunt datele afișate de tabelul de ghiduri la 30 iulie 2026, nu un flux actualizat automat: stările se modifică prin ordin de ministru, deci verificați la sursă înainte de orice decizie.

În niciunul dintre cele șase apeluri o unitate administrativ-teritorială nu figurează printre solicitanții eligibili, nici singură, nici ca lider de parteneriat. La fel pe Acțiunea 2.3: două apeluri de câte 60.000.000 de euro, cu solicitanți Autoritatea pentru Digitalizarea României, respectiv Centrul Național Cyberint. Nu e o chestiune de punctaj sau de dosar slab — o primărie nu intră în categoria de solicitant a niciunui ghid din program. Se pierde des distincția dintre beneficiar și utilizator: o primărie folosește rezultatul unui astfel de proiect fără să fi fost vreodată solicitant.

Prima rută sunt Programele Regionale 2021-2027: cele opt agenții de dezvoltare regională își publică fiecare propriile apeluri de digitalizare, cu calendar și listă proprie de solicitanți — în unele, o comună intră doar ca partener al județului sau al municipiului reședință de județ. A doua, pentru comune, este LEADER, cu depunere la Grupul de Acțiune Locală al teritoriului; la 30 iulie 2026 platforma LEADER nu afișa însă niciun apel în derulare. A treia sunt contractele PNRR C10 semnate anterior, aflate în implementare: linia nu mai primește cereri noi. A patra este DigiLocal, pe care nu îl prezentăm ca deschis: OUG nr. 56/2024 îl încadrează în perioada 2024-2025, singura fereastră documentată s-a închis pe 25 septembrie 2024, iar plafoanele sunt maximuri inclusiv TVA, nu granturi fixe.

Autoritatea de management a emis Instrucțiunea nr. 5 privind clarificarea tipurilor de cheltuieli considerate eligibile în cadrul costurilor indirecte din ghidurile solicitantului elaborate pentru Acțiunea 2.2 și Acțiunea 2.3. Se publică separat de ghiduri și se aplică exact acestor două acțiuni. Consecința pentru un furnizor: ce intră în costuri indirecte și ce se bugetează ca linie directă se decide înainte de semnarea contractului, nu la prima cerere de rambursare.

Northdan Soft este furnizor de software, nu consultant de finanțare. Pe Acțiunea 2.2 beneficiarul este o instituție centrală, iar un furnizor extern intră prin procedura ei de achiziție publică, nu prin cererea de finanțare. Livrăm software și documentele care îl însoțesc la decont: specificații, ofertă defalcată, deviz pe cheltuieli eligibile, evidențe de rambursare.

Limita pe care o spunem înainte de ofertă, deși ne costă: nu punem POCIDIF ca sursă de finanțare într-un deviz întocmit pentru o primărie sau un consiliu județean, oricât de des ni se cere. Programul nu are o măsură la care un UAT să poată depune.