PR BI P2/2.1/1/2026: 55 de milioane de euro pentru administrația digitală, cu jumătate din buget obligatoriu pe activitatea de bază

Activitatea de bază, în sensul OUG nr. 23/2023, trebuie să reprezinte minimum 50% din bugetul eligibil. Intră aici serviciile de dezvoltare sau de îmbunătățire a soluției digitale, activele necorporale de tipul licențelor și al know-how-ului, serviciile de cloud și hosting, costurile de abonament sau subscripție de tip SaaS, instalarea, configurarea și punerea în funcțiune, conversia și transferul de date, serviciile IT pentru interoperabilitate, securitatea cibernetică a sistemelor dezvoltate și probele tehnologice, inclusiv testele de securitate.

Restul se plafonează. Echipamentele, dotările IT, senzorii și infrastructura suport de tip UPS sau climatizare intră la activități complementare, cu o limită cumulată de 20% din valoarea totală eligibilă, acceptate doar dacă contribuie la serviciile publice digitale finale; dotările în scopuri administrative, de exemplu mobilierul de birou, nu sunt eligibile deloc. Proiectarea, consultanța și asistența tehnică se încadrează în 7% din capitolul 2 al devizului general, din care managementul de proiect nu poate depăși 2%.

Mai departe: auditul financiar, maximum 5.000 de lei pe trimestru cu TVA inclus, decontat doar dacă raportul verifică eligibilitatea sumelor cerute la rambursare; informarea și publicitatea, maximum 25.000 de lei și 1% din capitolul 2; cheltuielile diverse, o rezervă de până la 10% din capitolul 2, notificată autorității de management înainte de angajare; cooperarea interregională și transnațională, până la 5%.

Ghidul în consultare deschide lista cu autoritățile și instituțiile publice locale care gestionează servicii publice pentru cetățenii sau firmele din regiune: unități administrativ-teritoriale de tip oraș, comună, județ și Municipiul București, inclusiv sectoarele Capitalei, plus instituțiile și serviciile publice cu personalitate juridică din subordinea lor. Urmează instituțiile publice naționale, autoritățile publice centrale, inclusiv instituția prefectului, și parteneriatele dintre acestea sau cu organizații neguvernamentale active în domeniul investiției.

Excluderea este scrisă explicit: nu sunt eligibile întreprinderile municipale, universitățile publice și institutele de cercetare. Liderul unui parteneriat trebuie să fie o autoritate sau instituție publică locală ori centrală, iar un partener de tip ONG se selectează printr-o procedură publică, conform art. 34 din OUG nr. 133/2021.

O comună din Ilfov figurează, așadar, în lista de solicitanți din varianta de consultare și poate fi lider de parteneriat, pentru că ghidul cere doar ca liderul să fie o autoritate sau instituție publică locală ori centrală. Fișa apelului publicată de autoritate enumeră la solicitanți eligibili CJ Ilfov, Municipiul București, sectoarele Capitalei, UAT orașe, UAT comune, parteneriate și alte instituții — deci comunele apar și acolo. Rezumatul din calendarul estimativ le omite, dar un rezumat nu restrânge o listă de eligibilitate: documentul care obligă este ghidul aprobat, iar până la publicarea lui confirmarea se cere în scris pe canalul oficial de suport al autorității de management.

Lista este neobișnuit de concretă și merită citită înainte de a schița orice arhitectură. Nu sunt eligibile proiectele fără o componentă dedicată cetățenilor și întreprinderilor din regiunea București-Ilfov; cele care nu generează servicii publice digitale orientate către cetățeni sau mediul de afaceri, ci doar soluții interne, fără front-office sau fără impact măsurabil asupra utilizatorilor finali; cele care nu ating un grad de sofisticare de minimum 3.

Continuă cu proiectele care dezvoltă sisteme IT noi fără să justifice imposibilitatea folosirii soluțiilor existente, inclusiv a sistemelor naționale deja puse la dispoziția altor autorități; cele care dublează funcții ale unor sisteme naționale sau regionale fără justificare tehnică și instituțională; cele care nu respectă cerințele minime de securitate cibernetică și de interoperabilitate; cele care extind sisteme legacy fără analiză a nevoilor și fără compatibilitate cu standardele actuale ale administrației; și cele care vizează activități economice ori intră sub incidența ajutorului de stat.

Separat, sunt neeligibile lucrările care înseamnă doar întreținere, reparare și mentenanță, fără funcționalități noi, precum și activitățile cuprinse în proiecte deja finalizate.

Scanarea și conversia documentelor fizice sunt eligibile numai dacă fac parte integrantă din soluția de digitalizare propusă și numai dacă soluția include obligatoriu recunoaștere automată a textului, clasificare automată a documentelor și integrare cu un sistem de management al documentelor care permite fluxuri de lucru automatizate. Este condiția care transformă o achiziție de servicii de scanare într-un proiect software: o instituție care bugetează retro-digitalizarea ca simplă digitizare a arhivei riscă respingerea liniei la evaluare.

Calendarul estimativ republicat de ADR București-Ilfov la 13 iulie 2026 dă pentru acțiunea 2.1: ghid final în iulie 2026, deschidere în septembrie, închidere în octombrie 2026, evaluare tehnică și financiară între octombrie și decembrie 2026, contractare între februarie și aprilie 2027 și implementare din martie 2027 până în decembrie 2029. Sunt estimări: versiunea din 30 martie 2026 indica deschiderea în august 2026.

Două termene nu sunt estimative. Durata proiectului nu poate depăși 31 decembrie 2029, indiferent de când se semnează contractul, iar investiția trebuie menținută cinci ani de la plata finală, cu costurile de funcționare și întreținere asigurate din bugetul propriu al instituției, nu din proiect.

Cofinanțarea proprie pornește de la 2% din cheltuielile eligibile pentru solicitanții din județul Ilfov și de la 7% pentru cei din Municipiul București; în parteneriatele care includ o autoritate publică locală din Ilfov cu buget alocat, cota de 2% se aplică tuturor partenerilor cu buget.

Pregătim partea tehnică: inventarul aplicațiilor și al integrărilor existente, arhitectura soluției, specificațiile funcționale pe serviciile care se digitalizează, devizul pe categoriile de cheltuială din ghid cu justificări de preț, graficul de implementare pe faze și condițiile de mentenanță pentru durabilitate. Fiind scrise pe categoriile de cheltuială din ghid, se realiniază la textul aprobat fără a fi rescrise.

Nu scriem cererea de finanțare, nu evaluăm eligibilitatea instituției, nu promitem punctaje și nu emitem oferte de complezență. Consultanța de management de proiect este eligibilă aici, în limita a 2% din capitolul 2 — o linie la care renunțăm, pentru că nu putem fi simultan autorul dosarului și ofertantul din el.